การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมเป็นหนึ่งในนโยบายสำคัญที่รัฐบาลไทยได้ดำเนินการมาอย่างต่อเนื่องเพื่อแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ำในการถือครองที่ดินและสร้างโอกาสให้เกษตรกรผู้ยากไร้ได้มีที่ดินทำกินเป็นของตนเอง นับตั้งแต่การจัดตั้งสำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในปี พ.ศ. 2518 จนถึงปัจจุบัน มีเกษตรกรหลายแสนครอบครัวได้รับประโยชน์จากนโยบายนี้และได้รับโอกาสในการสร้างชีวิตใหม่บนผืนดินที่ได้รับการจัดสรร อย่างไรก็ตามการมีที่ดินเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอที่จะนำไปสู่ความเป็นอยู่ที่ดีและความมั่นคงอย่างยั่งยืน เกษตรกรในพื้นที่ปฏิรูปที่ดินจำนวนมากยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมายตั้งแต่การขาดความรู้และเทคโนโลยีที่เหมาะสม ปัญหาการเข้าถึงตลาดและราคาที่ไม่เป็นธรรม ความอ่อนแอของการรวมกลุ่มและการบริหารจัดการ ไปจนถึงการเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศที่ส่งผลกระทบต่อการผลิต
ในยุคปัจจุบันที่โลกกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วด้วยความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี การแข่งขันที่รุนแรงขึ้นในตลาดโลก และความคาดหวังที่สูงขึ้นของผู้บริโภคต่อคุณภาพและความปลอดภัยของอาหาร ภาคเกษตรกรรมไทยจำเป็นต้องปรับตัวและยกระดับอย่างจริงจัง รัฐบาลได้กำหนดนโยบายเศรษฐกิจ BCG Model ที่เน้นการพัฒนาอย่างสมดุลระหว่างเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม และได้วางเป้าหมาย 20-20-20 สำหรับพื้นที่ปฏิรูปที่ดินคือให้มีพื้นที่สองหมื่นไร่ สองหมื่นครอบครัว และสองหมื่นล้านบาทรายได้ต่อปี ซึ่งหมายความว่าแต่ละครอบครัวควรมีรายได้เฉลี่ยหนึ่งล้านบาทต่อปี เป้าหมายที่ทะเยอทะยานนี้จะไม่สามารถบรรลุได้ด้วยวิธีการทำเกษตรแบบเดิมๆ หรือการสนับสนุนแบบกระจัดกระจายไม่เป็นระบบ แต่จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงอย่างเป็นระบบและครอบคลุมทั้งในแง่ของแนวคิด เครื่องมือ และความสามารถของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง
คู่มือเล่มนี้จึงถูกจัดทำขึ้นด้วยความมุ่งมั่นที่จะเป็นเครื่องมือสำคัญในการสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว โดยมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมซึ่งมีบทบาทสำคัญยิ่งในฐานะผู้ให้การสนับสนุนและพัฒนากลุ่มเกษตรกรในพื้นที่ปฏิรูปที่ดิน
